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關于《加強和規范農業設施用地管理的通知》的政策解讀

發布日期:2020-01-23 訪問次數: 來源:甌海區

相關文件:溫州市甌海區人民政府辦公室關于加強和規范農業設施用地管理的通知

為進一步加強農業設施用地管理,鞏固大棚房整治成果,促進農業設施用地健康、有序、規范管理,制定印發《關于加強和規范農業設施用地管理的通知》?,F將有關情況解讀如下:

1、文件制定主要依據?

《浙江省自然資源廳辦公室關于印發<2019年耕地保護監督工作要點>的通知》(廳辦函〔2019〕19號)文件、《浙江省國土資源廳、浙江省農業廳關于進一步完善設施農用地管理有關問題的通知》(浙土資發〔2013〕9號)文件。

2、文件制定的背景和目的是?

近年來,隨著新型經營主體出現和規?;Z食生產發展,不少種糧大戶、家庭農場反映,一些發展現代農業必需的設施用地,如糧食規?;a必需的糧食晾曬場、存儲場、烘干塔、農機農資倉庫等配套設施用地難獲準許。而一些地方以發展設施農業為名,違法違規占地。為進一步加強農業設施用地管理,鞏固大棚房整治成果,促進農業設施用地健康、有序、規范管理,特制定該文件。

3、文件主要內容解讀。

《關于加強和規范農業設施用地管理的通知》分為申請條件、用地分類、項目選址、建設標準、工作流程、備案期限、備案要求、監管措施、相關材料參考范本九個章節。主要內容如下:

(一)關于申請主體的規定。確定申請條件:(1)我區注冊并具有獨立法人資格,并簽訂土地承包經營權流轉合同5年以上,平原耕地流轉面積30畝以上、山上其他土地流轉50畝以上(不含林地面積);(2)實行規模經營的農業企業、農民專業合作社或者以及獲區級以上相關榮譽的農業專業大戶。

將生產設施用地、附屬設施用地、配套設施用地均納入設施農用地范圍,按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。

(二)關于限制因素的規定。農業設施用地用途只能用于農業生產,不得為非農所用,不得出租或用于非農建設。項目選址要符合土地利用總體規劃和農業產業規劃要求。項目選址不得在主要交通道路和飲用水源保護區退讓范圍和城鎮建設區內選址。對確需占用耕地的,應采取耕作層土壤剝離利用、架空、預制板隔離等工程技術措施,盡量減少對耕作層的破壞。

明確規定各類設施用地的面積及層數、高度。

(三)關于用地程序和監管的規定。明確申請設施農用地備案需提供材料。備案由申請人向項目所在地鎮(街道)提出用地申請,由鎮(街)牽頭會同所屬相關部門進行現場踏勘并出具踏勘意見。對符合相關條件的,組織公示。鎮(街)將用地協議與農業設施建設方案等相關資料報區自然資源部門和農業農村部門備案。

區自然資源部門和農業農村部門和鎮(街)要各司職責,加強設施農用地監督管理工作,分工合作。建立項目年審制度。設施農用地期滿,期滿后需繼續使用的應重新報備,不再繼續使用設施農用地的,用地單位應主動恢復土地原狀。

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